一、國內(nèi)外工業(yè)園典型案例
1、硅谷科技園
硅谷是美國加利福利亞州面臨太平洋的條狀平坦谷地，面積約1500平方公里。20世紀50年代，在斯坦福工業(yè)園創(chuàng)立高技術產(chǎn)業(yè)基礎；60年代，微電子公司成長起來；70年代，他有了自己的社會網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)基礎、金融服務等創(chuàng)新環(huán)境；80年代，計算機工業(yè)占支配地位，產(chǎn)業(yè)結構走向國際化；90年代，成為世界信息技術和高新技術產(chǎn)業(yè)的中心；直到今天，他仍是全世界高科技的象征。硅谷具有雄厚的人才資源、技術資源和科研力量，是世界上最先進人才和最尖端技術的聚集地，而斯坦福、加大伯克利等世界一流大學是這些資源的寶庫、人才培養(yǎng)的基地和科技產(chǎn)業(yè)的孵化器。
硅谷科技園的成功歸功于創(chuàng)業(yè)者與從業(yè)者之間非正式的社會關系網(wǎng)，既合作又競爭的企業(yè)關系，獨特的硅谷文化以及科研機構與企業(yè)的密切合作。他的成功對后來各類科技園、工業(yè)園區(qū)的建設產(chǎn)生著巨大的影響。
2、臺灣新竹科學工業(yè)園區(qū)
新竹科學工業(yè)園區(qū)是我國第一個高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)，成立于1980年12月。他從硅谷的成功中汲取經(jīng)驗，經(jīng)過20多年的努力，他已躋身于世界著名高新科技園區(qū)行列，是僅次于美國和日本的第三大電腦硬件產(chǎn)地。
新竹科學工業(yè)園區(qū)的成功，歸功于他恰當?shù)倪x址、科學的規(guī)劃、有序的管理、優(yōu)惠的政策、良好的投資環(huán)境以及人才的大力引進等。首先在選址上，選擇了自然環(huán)境優(yōu)美、交通便利、高校和科研機構集中、原先工業(yè)基礎、基礎設施較好的地區(qū)；其次，工業(yè)園建區(qū)之初就確定了科學化、學院化、國際化的建區(qū)方針，為園區(qū)選擇了電子計算機及外圍設備、精密儀器機械、生物工程、集成電路、通信光電等具有十分廣闊前景的六大高科技領域；再次，在20年的園區(qū)運作中，不斷完善政策，明確了投資商的權利義務，并采取一系列的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境吸引企業(yè)入園，同時充分利用人緣優(yōu)勢，吸引各類人才，滿足企業(yè)對人才的需求。
3、蘇州工業(yè)園區(qū)
蘇州工業(yè)園區(qū)位于蘇州城東，于1994年5月成立，規(guī)劃面積70平方公里，人口62萬，計劃15年建成。園區(qū)以高新技術為導向，外向型經(jīng)濟為主體，基礎設施先行，工業(yè)帶頭，興旺的第三產(chǎn)業(yè)相配套，環(huán)境優(yōu)美，交通發(fā)達，生活便利，社會文明，借鑒新加坡裕廊模式，建成一流水準的國際化工業(yè)園區(qū)。園區(qū)在開發(fā)建設中，不僅引進資金和設備，同時還引進新加坡在經(jīng)濟和社會成長中形成的城市規(guī)劃、建設管理等方面的成功經(jīng)驗，并結合我國國情創(chuàng)造出新的模式。
建區(qū)12年，蘇州工業(yè)園區(qū)已累計批準外資項目2408個，實現(xiàn)合同外資250.4億美元，注冊外資180.6億美元，實際利用外資105.5億美元；園區(qū)人口增加到了近50萬。目前，蘇州工業(yè)園已經(jīng)成為目前中國合作方式獨特、成片開發(fā)規(guī)模最大的項目之一。發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，是園區(qū)開發(fā)的初衷定位，因此在園區(qū)成立12年，并取得了很大成就的時刻，蘇州工業(yè)園區(qū)不滿足現(xiàn)狀，搭建新平臺，吸引創(chuàng)新型企業(yè)集聚園區(qū)，力求使園區(qū)從制造高地轉向創(chuàng)新高地。
4、武漢吳家山臺商投資區(qū)
武漢吳家山臺商投資區(qū)是經(jīng)湖北省人民政府批準的以吸引臺資和其它國家及地區(qū)客商投資的對外經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建于1992年，首期開發(fā)面積40平方公里。2000年1月，經(jīng)國務院臺灣事務辦公室和國家科技部批準為武漢吳家山國家級海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園，作為高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)的國家級園區(qū)。
園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導向包括計算機軟件開發(fā)、微電子技術、生物工程技術、信息通訊技術等高新技術項目，現(xiàn)代食品飲料工業(yè)項目，高新技術農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，市場建設開發(fā)項目，國內(nèi)外貿(mào)易、商業(yè)、倉儲、運輸、金融、房地產(chǎn)、文化體育設施、娛樂、休閑、旅游度假設施、經(jīng)濟、科技信息咨詢業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
5、南京浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
南京浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是江蘇省人民政府批準成立的省級開發(fā)區(qū)。規(guī)劃面積16平方公里，目前建成區(qū)面積近5平方公里，已有400家企業(yè)，包括一部分世界著名的跨國公司和企業(yè)集團，初步形成了生物醫(yī)藥、高新紡織、電子機械三大產(chǎn)業(yè)特色。
園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以提高園區(qū)土地利用效率為先導，依托原有產(chǎn)業(yè)基礎，走新型工業(yè)化道路，構筑以生物醫(yī)藥、高新紡織和電子信息為重點的產(chǎn)業(yè)體系、打造以高新技術為主體的生態(tài)園林式特色化園區(qū)。在發(fā)展中，堅持樹特色品牌，突出特色園區(qū)建設：一是在生物醫(yī)藥園建設上，積極放大“國家火炬計劃南京浦口生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”的品牌效應，力爭把浦口開發(fā)區(qū)打造成為江蘇省一流的“醫(yī)藥硅谷”。二是以“三樂科技園”為主導，大力引進和培育一批高科技電子信息企業(yè)，形成高科技特色電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
6、浙江臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
浙江臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)立于1997年1月，位于中國浙江黃金海岸中段，集省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級臺商投資區(qū)、省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)于一體，是新臺州對外開放的窗口。開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積30平方公里，分東西兩區(qū)，東區(qū)約16平方公里為工業(yè)科技園區(qū)，以技術密集型、出口導向型為主，興辦各類符合環(huán)保要求的現(xiàn)代制造業(yè)、加工業(yè)，內(nèi)設高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、臺商投資園區(qū)、機電工業(yè)園區(qū)、留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)；西區(qū)包括3平方公里的中心城市核心區(qū)及周邊的住宅區(qū)、教育區(qū)，其中城市核心區(qū)由行政文化中心、金融商貿(mào)中心、體育中心和輔助景觀軸線組成，是新臺州人流、技術流、信息流、資金流最密集的核心區(qū)塊。
迄今已有美、德、奧、港、臺等10多個國家和地區(qū)的外商在區(qū)內(nèi)投資，形成了反光膜、節(jié)日燈、汽車配件、橡膠制品、工業(yè)縫紉機為主的產(chǎn)業(yè)群，企業(yè)機制靈活，產(chǎn)品外向度高，呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢。
7、深圳西部工業(yè)組團
深圳市西部工業(yè)組團位于珠江口東岸，深圳市西北部，包括松崗、沙井和福永街道北部。組團原有經(jīng)濟總量大部分來自“三來一補”為主的加工工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。組團在經(jīng)歷了建設規(guī)模不斷擴展后，土地集約利用程度不高。有限的剩余可建設用地成為制約組團發(fā)展的首要因素。
規(guī)劃以整合組團土地利用，優(yōu)化組團空間格局為先導，將組團功能定位為深圳市先進制造業(yè)基地，使未來組團內(nèi)集聚更具規(guī)模的先進的現(xiàn)代制造業(yè)，房地產(chǎn)、外貿(mào)、金融、文化產(chǎn)業(yè)等也將會有長足進展，區(qū)域內(nèi)的基礎設施和生產(chǎn)服務功能將日益完善和強大。
8、深圳平湖物流基地
龍崗平湖物流基地于1998年掛牌成立，是深圳市經(jīng)濟特區(qū)6大物流園區(qū)之一，是唯一的綜合性物流園區(qū)，他的性質定位為深圳未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，與高新技術、金融、文化行業(yè)并駕齊驅。園區(qū)規(guī)劃建設面積16平方公里，首期開發(fā)面積4.4平方公里，目前已經(jīng)吸引了多家大型物流企業(yè)入駐。
平湖物流基地擁有獨特的區(qū)位，京九線、廣九線穿基地而過，平鹽鐵路與平南鐵路在基地與京九、京廣接軌直通鹽田國際中轉港和蛇口集裝箱港；多條高速在基地周圍形成縱橫交錯、四通八達的公路網(wǎng)絡，機荷高速把基地與寶安國際機場緊密聯(lián)系在一起。獨特的區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，使該基地具有成為珠江三角洲乃至華南地區(qū)貨物集運的中轉站，中國南部大通道的出海口的潛力。
在平湖物流園區(qū)的建設與發(fā)展過程中，有一系列的經(jīng)驗值得借鑒，即整備土地是園區(qū)上規(guī)模的基礎，整體規(guī)劃是園區(qū)上檔次的保證，選好項目是實現(xiàn)園區(qū)多元發(fā)展的有力保障，保稅物流是產(chǎn)業(yè)升華的長遠目標。
9、瀏陽生物醫(yī)藥園
與寧鄉(xiāng)相鄰的瀏陽縣瀏陽生物醫(yī)藥園規(guī)劃面積28平方公里，已建成8平方公里。園區(qū)總體規(guī)劃充分考慮瀏陽—長沙的區(qū)位關系，挖掘、創(chuàng)立、堅持自己的產(chǎn)業(yè)特色，講求經(jīng)濟效益、確保長久持續(xù)發(fā)展，考慮與周圍環(huán)境的融合、共生，提高規(guī)劃的彈性，合理有效利用國土資源，建設“生態(tài)型、環(huán)保型”園區(qū)。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)啟動和即將啟動的簽約企業(yè)已達150余家，規(guī)劃區(qū)內(nèi)已形成以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心的專業(yè)化園區(qū)；園區(qū)內(nèi)的基礎設施已基本完善，辦公、生活系統(tǒng)也基本建成完善，園區(qū)正向做大做強的方向發(fā)展。未來，園區(qū)仍將充分利用其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)向南、向西、向東擴展，與現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園連接成瀏陽的工業(yè)新城。打造中南地區(qū)規(guī)模最大、專業(yè)化最強的工業(yè)新城。
二、案例借鑒
以上案例涵蓋了不同國家（美國與中國）、不同地區(qū)（沿海發(fā)達地區(qū)、中西部地區(qū)）、不同等級（國家級、省級）、不同產(chǎn)業(yè)導向（信息技術和高新技術、服裝與輕工紡織、生物醫(yī)藥、食品飲料、機械制造等）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。這些成功的工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)的建設過程中，既能堅持現(xiàn)代化的高標準，向國際一流水平看齊，又能做到不浪費土地、閑置土地，決不引進污染環(huán)境的項目，而且通過科學規(guī)劃、布局、重視綠化，創(chuàng)造了和諧的城市生態(tài)環(huán)境，這些案例帶給我們很多思考，有許多值得借鑒之處。針對寧鄉(xiāng)縣具體情況，概括總結如下幾點，可為寧鄉(xiāng)縣金洲新區(qū)發(fā)展提供借鑒。
（1）產(chǎn)業(yè)集群的形成。成功的工業(yè)園區(qū)離不開園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的形成。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)非正式的社會關系網(wǎng)、既合作又競爭的企業(yè)關系、獨特的園區(qū)文化，不僅使企業(yè)自身素質提升，也增強了整個園區(qū)的競爭力。
（2）恰當?shù)倪x址。這些工業(yè)園區(qū)的選址充分考慮到了企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的需求、獨特的地緣、人緣優(yōu)勢。首先是自然環(huán)境優(yōu)美，其次是交通便利，再次是智力資源豐富。此外，這些園區(qū)均具有的較好的產(chǎn)業(yè)基礎、完善的基礎設施等。
（3）科學的規(guī)劃。園區(qū)要發(fā)展，規(guī)劃必須先行。這些園區(qū)規(guī)劃強調以人為本，合理布局工業(yè)、交通、商貿(mào)和人口，對城市的美化綠化，各種基礎設施和公益設施都做了較高水平的規(guī)劃設計。尤其，新竹科學園區(qū)建區(qū)之初，就確定了科學化、學院化、國際化的建區(qū)方針，整個科學園區(qū)的完成大體分為三期：第一期，以引進發(fā)展技術密集型工業(yè)所需的整套技術、科技人員及管理經(jīng)驗為主；第二期，以擴展在國際市場的競爭力為目標，使科學工業(yè)園區(qū)本身具有設計、制造自動機具的能力，補充基礎材料和零部件的供應，引導有關高校及科研單位對高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項目進行重點突破，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化；第三期，以帶動、促進企業(yè)家踴躍投資高新技術產(chǎn)業(yè)為目標。
（4）有序的管理。科學有序的管理是這些園區(qū)良好發(fā)展的保障。它們都制定了一系列的規(guī)章制度，政策的不斷完善，使這些園區(qū)的管理很快走向科學化、規(guī)范化的軌道。
（5）優(yōu)惠的政策。這些園區(qū)都有一系列鼓勵和刺激投資的法規(guī)和制度，其中包括稅收優(yōu)惠、資金扶持、土地廠房的便宜等。
（6）良好的投資環(huán)境。這些園區(qū)管理部門都非常重視為園區(qū)營造良好的支撐服務環(huán)境，在行政管理、基礎設施、服務保障方面都不遺余力。
（7）借鑒國外先進經(jīng)驗并結合自身優(yōu)勢，科學定位。例如，蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃融合了新加坡與國際先進的城市規(guī)劃經(jīng)驗，突出了科技發(fā)展，注重生活和環(huán)境質量，目標是建設一個具有現(xiàn)代化功能、國際化標準的新社區(qū)。
（8）注重環(huán)境質量，實行嚴格的環(huán)境保護。園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗，非常重視環(huán)境保護工作，并多次明確表示，決不以犧牲環(huán)境為代價謀求短期、局部的利益。
（9）建立了依法治國的管理體制和以法規(guī)為準繩的監(jiān)督機制，嚴格按照規(guī)劃組織園區(qū)各項建設，既確保了園區(qū)規(guī)劃的切實施行，又保證了園區(qū)基礎設施的高水平和總體布局的合理性。
（10）努力探索建設新的城市規(guī)劃建設和環(huán)保管理體制，初步建立了一個符合社會主義市場經(jīng)濟的高效運作的運行機制。并建立了專家從嚴執(zhí)法的管理制度。