珍惜土地資源 節(jié)約集約用地—紀(jì)念第23個(gè)全國(guó)土地日
                                國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察 姜大明


在深入貫徹黨的十八大精神,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的新形勢(shì)下,我們迎來(lái)了第23個(gè)全國(guó)土地日。為全面落實(shí)中央提出的節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),增強(qiáng)全民節(jié)約集約用地意識(shí),提升節(jié)約集約用地水平,今年全國(guó)土地日的主題確定為“珍惜土地資源,節(jié)約集約用地”。

土地是人類生存發(fā)展之本,節(jié)約集約是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必由之路,節(jié)約集約用地從來(lái)沒有像今天這樣緊要、這樣迫切。改革開放30多年來(lái),土地資源的開發(fā)利用為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐,但過度消耗、低效利用土地資源的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步快速發(fā)展,用地需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)與土地供應(yīng)剛性約束之間的矛盾將更加尖銳。面對(duì)人多地少、土地后備資源不足的基本國(guó)情,“節(jié)約集約用地”是緩解土地供需矛盾的根本出路,是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

發(fā)展是硬道理,節(jié)約是大戰(zhàn)略。黨的十八大從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重申節(jié)約資源的基本國(guó)策,強(qiáng)調(diào)“必須珍惜每一寸國(guó)土”,“全面促進(jìn)資源節(jié)約”。落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版等重大戰(zhàn)略部署,對(duì)國(guó)土資源管理而言,就是要把節(jié)約集約用地作為土地利用和管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)全面落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,充分挖掘土地潛力,提高土地利用效率,支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

節(jié)約集約用地要作為一條主線貫穿到國(guó)土資源管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)特殊的資源國(guó)情和特定的發(fā)展階段,要求國(guó)土資源管理必須牢固樹立和落實(shí)新型資源觀和資源管理觀,構(gòu)建節(jié)約集約用地的科學(xué)導(dǎo)向機(jī)制。必須持續(xù)強(qiáng)化節(jié)約集約用地的責(zé)任意識(shí),將節(jié)約集約用地作為規(guī)劃計(jì)劃、審批供應(yīng)、開發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)工作的根本衡量標(biāo)準(zhǔn),全力推進(jìn)土地資源、資產(chǎn)、資本三位一體綜合管理,數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體統(tǒng)籌管護(hù),全面提升節(jié)約集約用地水平。要通過節(jié)約集約用地引導(dǎo)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型,努力開創(chuàng)保護(hù)國(guó)土資源、保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)群眾權(quán)益的新局面。

節(jié)約集約用地要形成完善的制度、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照“規(guī)劃管控、計(jì)劃調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、政策鼓勵(lì)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)、共同責(zé)任”的原則,全面推進(jìn)節(jié)約集約用地政策完善和制度創(chuàng)新。要按照建設(shè)生態(tài)文明和資源節(jié)約型社會(huì)的總體要求,進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用規(guī)劃空間統(tǒng)籌,調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu),建立節(jié)約集約用地新模式,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。要按照社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求,進(jìn)一步深化土地使用制度改革,更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用,綜合運(yùn)用規(guī)劃、財(cái)政、金融、稅收等調(diào)控政策,建立完善節(jié)約集約用地新機(jī)制,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要及時(shí)總結(jié)提煉不同地區(qū)、不同行業(yè)節(jié)約集約用地的新技術(shù)、新方法,及時(shí)形成節(jié)約集約用地新政策、新標(biāo)準(zhǔn),全面提高節(jié)約集約用地科技含量。

節(jié)約集約用地要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。近年來(lái),國(guó)土資源管理改革不斷深化,國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),各地在嚴(yán)格保護(hù)耕地的前提下,積極探索,科學(xué)規(guī)劃,向地上地下要空間;合理安排各類用地,向用地結(jié)構(gòu)調(diào)整要空間;走內(nèi)涵挖潛之路,向城鎮(zhèn)低效用地要空間;加大土地復(fù)墾力度,向工礦廢棄土地要空間,涌現(xiàn)出了許多以改革促節(jié)約集約、以節(jié)約集約保科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。要高揚(yáng)節(jié)約集約的旗幟,認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加大創(chuàng)新力度,在適度投放增量空間的同時(shí),以節(jié)約用地合理布局騰出空間,以集約用地提升效率釋放空間。要深化完善和總結(jié)提煉各種試點(diǎn)探索,大力推進(jìn)節(jié)約集約創(chuàng)建活動(dòng),不斷開創(chuàng)國(guó)土資源節(jié)約集約的新局面。

節(jié)約集約用地要成為全社會(huì)的共同責(zé)任和自覺行動(dòng)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量,充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府、部門、行業(yè)、社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,不斷健全節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任體系,加快建立節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制。要加快建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的國(guó)土資源管理新格局,為節(jié)約集約用地提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。要通過各種媒體和多種方式向全社會(huì)廣泛、深入、持久地傳遞節(jié)約集約用地的好聲音,使節(jié)約集約用地成為全社會(huì)的共同理念,成為每一級(jí)政府、每一個(gè)單位、每一位公民的自覺行動(dòng),最大限度凝聚起全社會(huì)都來(lái)節(jié)約集約用地的強(qiáng)大力量。

積土成山,積水成淵。23年來(lái),全國(guó)土地日主題活動(dòng)持久宣傳“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,就是讓我們時(shí)刻警醒:土地有限,必須倍加珍惜;節(jié)約土地,實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。讓我們攜起手來(lái),凝聚全社會(huì)的力量,更加珍惜土地資源,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

                                                                                                        來(lái)源: 中國(guó)國(guó)土資源報(bào)

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