今年以來，市國土資源局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、改革創(chuàng)新”的工作要求，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，全力以赴抓落實(shí)抓推進(jìn)抓突破，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序，取得了階段性成效，為服務(wù)支撐我市“兩聚一高”新實(shí)踐提供強(qiáng)有力的土地支撐。

　　聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 全力確保土地供應(yīng)

　　緊緊圍繞太倉市“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”的部署，保障項(xiàng)目用地供應(yīng)。截至目前，共獲批建設(shè)用地6個(gè)批次，面積1722.02畝，包括中德先進(jìn)制造技術(shù)國際創(chuàng)新園、斯凱奇等省及蘇州重大項(xiàng)目。爭取省廳下達(dá)土地規(guī)劃流量指標(biāo)2000畝。中德制造業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園獲批省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，獲得農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)253畝。

　　嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。住宅用地（含商住）采取設(shè)置市場指導(dǎo)價(jià)和“一次報(bào)價(jià)”模式出讓，促進(jìn)土地市場穩(wěn)定。

　　大力推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活。對去年以來清查發(fā)現(xiàn)的以及例行督察下發(fā)的，合計(jì)58宗1731.7畝涉嫌閑置地塊，逐宗開展調(diào)查認(rèn)定、逐宗制定處置方案，督促加快整改處置。截至目前，有17宗522畝閑置土地整改到位。消化歷史批而未供土地2644畝。通過收回土地使用權(quán)的方式，盤活低效用地10宗476.94畝。

　　深化節(jié)約集約用地創(chuàng)新。以價(jià)格杠桿倒逼各區(qū)鎮(zhèn)加大存量盤活力度、優(yōu)先使用存量指標(biāo)。謀劃建立土地指標(biāo)交易平臺(tái)，實(shí)行“三優(yōu)三保”指標(biāo)和增減掛鉤指標(biāo)有償調(diào)劑。配合經(jīng)信部門開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價(jià)工作，促進(jìn)建立以畝均效益為核心的企業(yè)綜合評價(jià)機(jī)制。

　　聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 充分發(fā)揮調(diào)控職能

　　完成永久基本農(nóng)田劃定工作。開展永久基本農(nóng)田劃定成果自查復(fù)核，永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫”等工作全面完成。市、鎮(zhèn)、村、組層層簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》848份，發(fā)放《永久基本農(nóng)田保護(hù)明白卡》15000份；設(shè)立永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)牌100塊、設(shè)置界樁1000個(gè)。

　　加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作進(jìn)度。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫全省首批通過省廳檢查，規(guī)劃調(diào)整完善成果獲省廳過渡性備案，保障了重大項(xiàng)目順利報(bào)批用地。

　　扎實(shí)推進(jìn)“三優(yōu)三保”行動(dòng)和土地綜合整治工作。城廂鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，首批入庫9個(gè)項(xiàng)目面積211畝，港區(qū)、璜涇鎮(zhèn)正抓緊編制規(guī)劃。2017年度占補(bǔ)平衡項(xiàng)目入庫13個(gè)，預(yù)計(jì)新增耕地420畝；增減掛鉤項(xiàng)目入庫29個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模1179畝。城廂鎮(zhèn)電站村等3個(gè)村土地整治項(xiàng)目高質(zhì)量通過了省廳驗(yàn)收。

　　聚焦國土生態(tài)文明建設(shè) 加強(qiáng)規(guī)劃管控保護(hù)

　　充分運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“慧眼守土”視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，努力確保違法用地早發(fā)現(xiàn)早制止和早查處，切實(shí)加大土地監(jiān)管手段的信息化建設(shè)。

　　不斷強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管措施。建立健全了土地動(dòng)態(tài)巡查工作制度，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的市鎮(zhèn)村三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，確保一周不少于2次的全覆蓋巡查，努力做到違法用地發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。

　　全面加強(qiáng)土地執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在國土系統(tǒng)層面，積極擴(kuò)充國土資源執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)；在區(qū)鎮(zhèn)層面，各區(qū)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了國土建設(shè)監(jiān)察中隊(duì)，建立了兼職土地監(jiān)察信息員隊(duì)伍。榮獲“2016年度全省土地執(zhí)法模范市”。

　　聚焦管理秩序有效維護(hù) 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度

　　不動(dòng)產(chǎn)登記率先實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。按照省政府“放管服”改革的部署，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)。今年以來，頒發(fā)各類證書49769本，其中不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書35426本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明14343份。

　　農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查與農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作順利推進(jìn)。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作被列入全省唯一、全國3家試點(diǎn)之一。示范點(diǎn)工作方案通過了國土部審核論證，并選擇雙鳳鎮(zhèn)作為全市試點(diǎn)、其余區(qū)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村（社區(qū)）作為試點(diǎn)，開展房地一體調(diào)查工作。

　　測繪和地理信息工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。引入10家有實(shí)力、有信譽(yù)的測繪企業(yè)開展有償土地測繪，建立健全測繪市場監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)測繪市場秩序。

　　國土資源信息化建設(shè)不斷深入。貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源服務(wù)與監(jiān)管”的部署，完成了“智慧國土”項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　聚焦管理服務(wù)提質(zhì)升級(jí) 深化基礎(chǔ)改革創(chuàng)新

　　聚焦全面從嚴(yán)治黨 切實(shí)抓好黨建工作

　　堅(jiān)持黨建工作走在前。按照市委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“六個(gè)一”走訪調(diào)研活動(dòng)。截至6月底，掛鉤的3461戶居民家庭、50家企業(yè)已全部走訪到位，共梳理問題數(shù)874個(gè)，幫助解決問題83個(gè)。同時(shí)，創(chuàng)新開展“國土走基層、服務(wù)零距離” 8場專題活動(dòng)，覆蓋全部鎮(zhèn)區(qū)、村、社區(qū)，33家重點(diǎn)企業(yè)參與，發(fā)放《征求意見表》400余份。

　　堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律改作風(fēng)。召開作風(fēng)效能建設(shè)會(huì)議，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。組織開展中層干部集體廉政談話、作風(fēng)效能暗訪、觀看警示教育片、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查等活動(dòng)，確保系統(tǒng)風(fēng)清氣正。

　　堅(jiān)持建強(qiáng)隊(duì)伍創(chuàng)一流。開展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)。舉辦專題講座、專題黨課、警示教育、討論交流等活動(dòng)，促進(jìn)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

　　今后，市國土資源局將緊緊圍繞“兩聚一高”、“創(chuàng)新四問”等戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府的安排部署，堅(jiān)定信心，再加力度、再強(qiáng)措施，推動(dòng)國土資源工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

　　在服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)上求突破

　　堅(jiān)持把保障和服務(wù)重大項(xiàng)目用地?cái)[在突出位置來抓，進(jìn)一步加大對上爭取力度，全力做好重大項(xiàng)目的供地及服務(wù)工作。加強(qiáng)政策研究，全力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式用地。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，科學(xué)合理安排經(jīng)營性用地上市，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，采取發(fā)放提示函、促建通知書等預(yù)警措施，防止產(chǎn)生新的閑置土地。

　　在完善土地配置機(jī)制上求突破

　　探索運(yùn)用市場化手段提升土地資源配置效率。推動(dòng)出臺(tái)土地指標(biāo)有償使用與調(diào)劑制度，促進(jìn)土地利用由增量擴(kuò)張向存量挖潛轉(zhuǎn)變。出臺(tái)工業(yè)用地供地方式改革的文件，提高工業(yè)用地配置效率，降低企業(yè)用地成本。貫徹落實(shí)全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會(huì)精神，建立健全差別化的供地政策，配合經(jīng)信部門推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價(jià)工作，提升土地產(chǎn)出水平。

　　在推進(jìn)“三優(yōu)三保”行動(dòng)上求突破

　　進(jìn)一步加大“三優(yōu)三保”推進(jìn)力度，指導(dǎo)和督促城廂鎮(zhèn)加快規(guī)劃實(shí)施、其余區(qū)鎮(zhèn)加快規(guī)劃編制，形成點(diǎn)上突破、面上整體推進(jìn)的良好局面。著力協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的問題，促進(jìn)國土空間布局不斷優(yōu)化、城鄉(xiāng)土地資源高效配置，為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型拓展空間。

　　在存量用地盤活利用上求突破

　　統(tǒng)籌推進(jìn)批而未供、閑置土地和低效用地的清理處置工作。對歷史批而未供土地進(jìn)行深度排查清理，加快消化批而未供土地。繼續(xù)推進(jìn)閑置土地清理處置專項(xiàng)行動(dòng)，確保閑置土地盡快處置到位。編制低效用地再開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃。

　　在耕地資源綜合保護(hù)上求突破

　　按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的要求，加大耕地保護(hù)力度，充分發(fā)揮新一輪土地規(guī)劃的管控作用，以及永久基本農(nóng)田紅線的剛性約束。完成土地整治規(guī)劃（2016~2020年）編制。扎實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目、增減掛鉤項(xiàng)目和省投土地整治項(xiàng)目建設(shè)。始終保持對違法用地零容忍和高壓態(tài)勢，發(fā)揮“慧眼守土”、動(dòng)態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等作用，把違法用地行為消除在萌芽狀態(tài)。

　　在基礎(chǔ)管理改革創(chuàng)新上求突破

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查工作，全面開展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，圓滿完成國土部試點(diǎn)任務(wù)。貫徹落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)部署，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源服務(wù)與監(jiān)管”戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化“智慧國土”系統(tǒng)建設(shè)，提升“四全服務(wù)”水平，提高國土審批服務(wù)效率。進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”模式，增設(shè)區(qū)鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”窗口，著力打造不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

　　在干部思想作風(fēng)效能上求突破

　　一著不讓抓好各項(xiàng)黨建及黨風(fēng)廉政工作。認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。深入開展“國土走基層”和“六個(gè)一”走訪調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)和黨旗飄揚(yáng)示范團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)建工作取得新成效。努力構(gòu)建認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系，提升干部綜合素質(zhì)。

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