當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為勢頭強勁的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展帶來新的機遇。不過，由于我國特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段，部分地方仍存在不注重特色的問題。

　　專家表示，培育特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵在于“特色”二字。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，不能盲目拆老建新，或者盲目蓋高樓大廈，而應(yīng)依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、歷史人文積累和獨特資源稟賦，形成獨具特色的發(fā)展模式。

　　不能盲目拆老街區(qū)

　　特色小鎮(zhèn)的開發(fā)應(yīng)尊重歷史特性，繼承有形的歷史遺跡，以免淪為標(biāo)準(zhǔn)化的、缺乏特色的、少人性化的、單純物質(zhì)空間。

　　“拆拆拆”，已成為不少地方推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“必選項”。有些地方不尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局，盲目拆老街區(qū)，使原有的老街失去了特色。

　　不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》，明確要求特色小鎮(zhèn)建設(shè)要順應(yīng)地形地貌，保持現(xiàn)狀肌理，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，嚴(yán)禁建設(shè)“大、洋、怪”的建筑。

　　“培育特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要圍繞‘特色’，如特色古鎮(zhèn)文化、特色民間技藝、特色中醫(yī)藥等，絕非一個簡單復(fù)制的造城運動。”交通銀行金融研究中心高級研究員夏丹說，進行特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)該是順應(yīng)人口集聚和生產(chǎn)生活需要的良性開發(fā)過程。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副總規(guī)劃師胡天新說，小鎮(zhèn)的老街區(qū)積淀了豐富的歷史文化信息，是小鎮(zhèn)歷史文化的重要載體，具有記憶、體驗和研究價值。老街區(qū)也承載了小鎮(zhèn)社區(qū)，是老居民情感的依附，是小鎮(zhèn)的人文標(biāo)識。如果老街區(qū)消失，即使原社區(qū)人口可回遷到新街區(qū)，這種經(jīng)歷過歷史磨合的老社區(qū)也難以延續(xù)，鄰里關(guān)系變淡，老街區(qū)所依附的社會歸屬感也不易找回。

　　保持小鎮(zhèn)宜居尺度

　　打造特色小鎮(zhèn)應(yīng)強調(diào)“小而美”，照搬大城市的高樓房、寬馬路，不僅與原有生態(tài)不協(xié)調(diào)，還可能造成“千鎮(zhèn)一面”。

　　自去年首批特色小鎮(zhèn)名單公布和相關(guān)政策發(fā)布以來，已有多家房企發(fā)布了小鎮(zhèn)戰(zhàn)略，陸續(xù)有萬科、綠地、碧桂園、美好置業(yè)、南山控股等上市公司披露了涉足特色小鎮(zhèn)建設(shè)的計劃。

　　不過，也有一些地區(qū)存在借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實的現(xiàn)象，而且，在房地產(chǎn)開發(fā)中盲目追求建設(shè)高大樓房。

　　對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在通知中明確提出，要保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，建設(shè)小尺度開放式街坊住區(qū)。應(yīng)以開放式街坊住區(qū)為主，尺度宜為50至100米，延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關(guān)系，避免照搬城市居住小區(qū)模式。

　　通知還對建筑的高度和體量作了明確要求：新建住宅應(yīng)為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設(shè)與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的高層或大體量建筑。

　　夏丹表示，打造特色小鎮(zhèn)強調(diào)“小而美”，產(chǎn)業(yè)有特色，環(huán)境宜居，并不一定要搞“高大上”和“高精尖”。照搬大城市高樓房、寬馬路模式，不僅與原有生態(tài)不相協(xié)調(diào)，還可能造成“千鎮(zhèn)一面”，喪失和破壞原汁原味的生態(tài)優(yōu)勢，同時也容易造成過度開發(fā)和超出需求吸納水平的過剩問題。

　　保護與開發(fā)要平衡

　　在有形文物方面，要注意開發(fā)主體不破壞、運營強度有節(jié)制，在無形的文化方面，應(yīng)避免低俗化和過度商業(yè)化開發(fā)。

　　上述通知還明確，要注重保護歷史文化遺產(chǎn)，保護小鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，保護不可移動文物，及時修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。

　　同時，要保護與傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育獨特文化標(biāo)識和小鎮(zhèn)精神，增加文化自信，避免崇洋媚外，嚴(yán)禁亂起洋名。

　　有觀點認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)有必要處理好傳統(tǒng)文化保護和開發(fā)利用的關(guān)系。不過，在實際操作中，這種關(guān)系的平衡很難拿捏。一些地方把傳統(tǒng)文化的打造低俗化，或者對傳統(tǒng)文化的開發(fā)過于商業(yè)化，導(dǎo)致傳統(tǒng)文化在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中很難真正得到保護。

　　胡天新表示，本地傳統(tǒng)文化一旦淪為特色小鎮(zhèn)的文化旅游、主題商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的服務(wù)工具時，傳統(tǒng)文化很容易因迎合式營銷、櫥窗化展示和批量化生產(chǎn)，而被夸大、扭曲、篡改、移植、顛覆、抹平。所以在文化開發(fā)中，應(yīng)明確主次關(guān)系，強調(diào)“為文化而商業(yè)開發(fā)”，而不是“為商業(yè)開發(fā)而文化”。

　　（經(jīng)濟日報）